关于组织机构代码工作中重码重名问题的探析
随着科学技术的迅猛发展，当今社会已进入了信息时代，信息管理自然也被摆到了重要的位置，我们技术监督部门也有着自己的一套完整的信息管理系统，实行组织机构代码是规范组织机构代码的前提，同时，也是信息管理系统的一个重要环节。目前，我国组织机构代码工作已取得了重要进展，统一代码已进入推广应用阶段。代码信息数据的质量问题直接关系到代码工作的成败，而代码重码重名却严重影响着数据质量。所以，如何解决重码、重名的问题，就成为搞好代码工作的关键。
一.产生重码重名问题的原因及其危害
所谓重码，是指在赋码过程，给两个或两个以上的申办单位赋予了同一代码，即一码多赋；重名则是指赋码过程中，给一个申办单位赋予了两个或两个以上的代码，即多重赋码。这两种情况都严重违反了统一代码标识制度中规定的“给每一个企事业单位和社会团体颁发一个全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识”的原则。如果让重码、重名流入社会，流入金融和税务等领域，不但会造成管理上的混乱，同时也对各单位的自身利益造成损害，会使我们为之奋斗多年的宝贵成果付之东流。
二。解决重码重名问题的有效途径
首先，应对申办单位的名称或已知代码运用计算机进行查重处理。在办理组织机构代码的过程中，主要分为三个步骤：即“一检”，“二办”，“三制”。“一检”就是检查申办单位的资料是否齐备；“二办”包括填表、赋码和校对；“三制”即上计算机进行制证，并作存储，以备所需。但随着经济体制改革，人员流动更加频繁，原有办证人员可能会有所调动，因而在客观上容易造成把关不严，而这种情况导致的最直接后果就是在计算机地数据库中，出现全称、简称并存，老码、新码共有的同属现象。例如：有的单位在区或县局申办了代码证书，在市局又申办而未被查出，一个单位同时占有两个代码，这就产生重名。而有的是同一个代码被赋给两个不同的申办单位上，这又造成了重码。发生同属现象会给计算机数据库造成混乱，给代码管理造成麻烦，还会严重影响办码单位的积极性，致使办证率不高、业绩不明显、管理上不统一。所以谨慎复检就越来越显示出它的重要性。工作人员做交接班工作时，一定要交待清楚，核准资料，同时利用计算机完善的系统功能，进行编排，输入申办单位的全称，杜绝简化，对已知代码输入计算机进行查询，微机显示的资料同申办单位进行核对，形成一套完备的代码信息管理体系。充分发挥计算机的记忆功能，就会有效的解决重码、重名的问题。通过几年来的工作实践，我们认识到计算机在组织机构代码工作中的重要性是无可比拟的。
其次，切实做到赋码流程的规范化管理。赋码流程的不规范化管理是造成重码、重名的的主要原因。按国家的有关规定，赋码流程一般为：审验资料--登记收费--填写《企业事业单位和社会团体代码申报表》--赋码--校对表格。在这一流程中，首先利用计算机对资料审验，这将重码重名现象从一开始就抑制住了。为保证代码的唯一性，在填表时,就必须严格按照有关标准进行规范化的填写。对那些一套班子两快或两块以上的牌子的单位，必须弄清楚谁是法人或负责人，同时也要填写其姓名和身份证号码，还要填写经办人的姓名和身份证号码，以备核查。而对于两个单位一个牌子的，若两个单位都能独立承担一定的民事责任，同时又具有各自的法人名称，则两个单位应各自赋码分别颁发代码证。而对于赋码这一程序，则应该按照本地代码段依次进行赋码。绝对不允许有挑码、挑号的现象。经校对，准确无误后才最后送交计算机制证。
综上所述，使我们清楚的认识到只强调赋码流程规范化管理而忽略计算机查重的作用，是不科学的；而过分依赖计算机认为只有靠计算机或计算机联网就可防止重码和重名也是片面的。只靠人工审核可起到一定作用，但显然不可能百分百的杜绝；而只希望开计算机来对重码重名进行把关的想法也是不可取的。计算机的应用的却对待码工作带来了极大的方便，但计算机不可能完全代替人的工作，只有将二者有机的结合起来，才能有效的杜绝重码和重名的现象。
代码信息数据的质量是信息管理系统正常运行的重要基础。要保证代码数据质量，最根本一点就是要杜绝重码和重名现象的产生。这就要求必须把计算机查重与赋码流程的规范化管理有机的结合起来，才能把组织机构代码工作推向一个新的台阶，提高我们技术监督部门的工作质量，更好地为社会服务。
吕鑫 /四平市技术监督情报所
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